Candidatos entran en guerra de nervios con propuestas vagas, chamuyos, puyas y enfrentamientos

Si el Perú, no es Venezuela, Cuba ni Bolivia: qué puede esperar la ciudadanía del debate presidencial organizado por el Jurado Nacional Electoral que se llevará a cabo los días 29, 30 y 31 de marzo entre tantos bagres y aventureros que postulan a la presidencia de la Republica? Sacaran algún as bajo la manga, afectista, concreto y realizable? O seguirán con la cantaleta de nueva Constitución modificando el modelo económico que nos convertirían en otra Venezuela con sus éxodos? Otra “reforma agraria”, sin tener en cuenta  el espectacular y envidiable crecimiento de nuestras exportaciones  que se han multiplicado por 10 veces en los últimos años? NO planchen.

Los candidatos a la presidencia entenderán que nuestro país necesita crecer y no detenerse:

Yonhy Lescano, candidato de Acción Popular 14 % de respaldo.

El plan de Gobierno pretende que una política fiscal expansiva, mediante la priorización de proyectos de inversión pública de mayor impacto social, sea el principal motor no solo para que rebote la economía, sino para recuperar 5 millones de puestos de trabajo.

“En la práctica, la inversión pública representaba el 4.6% del PBI pre-pandemia; y la privada, el 18.0%, por lo que no es viable que la inversión del sector público sea suficiente para recuperar el empleo perdido (2.9 millones de puestos al tercer trimestre del 2020 – tercer trimestre 2020)”.

La contradicción se da en el análisis del empleo, dado que afirma que “el Estado no tiene ni tendrá capacidad para generar empleo productivo y que esta se soportará en la iniciativa privada principalmente en el sector de PYMES (…)”.

Sin embargo, no propone una estrategia de formalización de estas empresas, que son las principales generadoras de empleo informal (las empresas con entre 1 y 10 trabajadores tienen una tasa de informalidad laboral de 87.3% al tercer trimestre del 2020), y pretende que la provisión de asistencia técnica y financiera por parte del Estado baste para que se formalicen y lleven las riendas del empleo digno.

Otras medidas propuestas son más intervencionistas y podrían tener efectos económicos adversos:

1.Pretende desglobalizar la economía peruana para priorizar la producción nacional, una especie de industrialización por sustitución de importaciones promovida anteriormente en el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. Esto implicaría necesariamente una represalia de nuestros socios comerciales (principalmente China y EE. UU.) y una depresión de las exportaciones peruanas.

2.La intención de que el BCRP regule las tasas y comisiones del sistema financiero, y de que las mypes accedan a crédito barato “mediante mecanismos de mercado”, reduciendo el spread bancario a “costos competitivos”. La realidad es que las tasas activas cobradas a mipymes no pueden disminuir por debajo del nivel de riesgo de estas empresas, por lo que no sería viable que accedan a crédito barato.

3.Propone disminuir el ratio de deuda pública a 26% del PBI (actualmente en 35%); sin embargo, simultáneamente pretende una gran expansión de gasto público en, entre otros rubros, transferencias para sostener e incluso reemplazar temporalmente la pérdida de ingresos en hogares en situación de pobreza, sin cuantificar este gasto.  El plan menciona, que “se revisará los préstamos contraídos por el pasado gobierno que endeuda al Perú por más de cien años”. En otras palabras, no estaría asegurada la seguridad jurídica de los inversionistas extranjeros.

Rafael López Aliaga, candidato de Renovación  Popular 9% de respaldo,

Propone un plan centrado en infraestructura, débil en los demás aspectos. Con respecto a la recuperación económica de corto plazo, no plantea medidas específicas. Sin embargo, menciona que promoverá programas de inversión pública (como reparación de andenes, reforestación, entre otros) en zonas de alta pobreza extrema para generar empleo formal. No hay ninguna referencia a la debilidad de la demanda agregada post-pandemia ni a cómo sostener el rebote del consumo en un contexto de retiro de estímulos fiscales.

1.En cuanto a la economía en el largo plazo, el plan de gobierno, concentra sus esfuerzos en la implementación de grandes proyectos de infraestructura e inversión. Ejemplos de estos son la rehabilitación y ampliación de la red vial nacional, que mejoraría las cadenas productivas; la ampliación de las infraestructuras portuaria y aeroportuaria; y la construcción de nuevas redes ferroviarias vía esquemas de gobierno a gobierno, incluyendo una línea Tumbes-Tacna al 2026.

2.Otras medidas a favor del crecimiento de largo plazo son la diversificación productiva para aumentar la productividad de la industria nacional (aunque sin mayores detalles de cómo se lograría esto en la práctica y en las diversas industrias peruanas); la promoción de zonas libres de impuestos cerca de las fronteras para atraer demanda externa; el apoyo a industrias locales de productos agropecuarios para consumo interno y exportaciones; la implementación de incentivos económicos a los gobiernos sub-nacionales que mejoren sus indicadores de gestión; y el refuerzo de la ayuda alimentaria y el fortalecimiento de los programas sociales a favor de los hogares en situación de pobreza extrema.

3.Uno de los principales puntos débiles del documento es la efectividad de su estrategia de formalización, que es una de las reformas más importantes que necesita el país para generar un gran rebote del crecimiento potencial. Solo menciona la creación del Instituto de Promoción y Desarrollo de las PYMES para promover la formalización y la asociación empresarial, así como las exportaciones de bienes y servicios mediante la expedición de certificados de calidad.

4.Su plan de gobierno, no menciona la frase “deuda pública” ni presenta un compromiso de estabilizar la trayectoria de esta variable. Para aumentar la recaudación tributaria, plantea reducir las exoneraciones y la tasa de IGV para que “los informales opten por regularizarse”. En cuanto al gasto público, propone reducir el gasto corriente mediante la combinación de ciertos ministerios y la reducción de ineficiencias y burocracia, pero no cuantifica el impacto de estas posibles medidas de política.

5.También ha planteado medidas intervencionistas en entrevistas en medios (no directamente en su plan de Gobierno). Estas incluyen forzar a las AFP a invertir en infraestructura a nivel nacional (en detrimento del proceso de diversificación de riesgos), manipular el tipo de cambio para promover las exportaciones (lo que podría generar un efecto traspaso significativo que se traduciría en mayor inflación importada) y controlar las tasas de interés del sistema financiero (lo que reduciría el acceso al crédito de los prestatarios más riesgosos).

George Forsyth, candidato de Victoria Nacional 8% de respaldo

Un plan de gobierno más completo, pero con algunas falencias. Reconoce que la economía está dislocada y regresará a sus niveles pre-pandemia tan solo en 2023, considerando no solo la actividad económica, sino las significativas disrupciones en el mercado laboral. Destaca la debilidad de los indicadores laborales, sobre todo para los sectores C, D y E, que son aquellos que tienen mayor propensión a consumir. A diferencia de los dos candidatos posteriores, no pretende que la inversión pública temporal lidere el rebote del empleo, sino que promueve medidas permanentes, como la formalización de pequeños negocios, la reposición del acervo de capital destruido y la recuperación de la productividad.

1.Su estrategia de formalización es, en general, completa. Por un lado, propone aumentar la competitividad de las mipymes mediante la promoción de inversión, economía circular, economía digital, entre otros, de modo que estas se vuelvan más eficientes. Asimismo, plantea incrementar su acceso al crédito, brindarles asistencia técnica (lo que justificaría el pago de impuestos por parte de estas) y brindarles herramientas digitales que aumenten su productividad.

2.Aplicará salarios mínimos diferenciados según tamaño de empresa y regiones, lo que ataca directamente el problema de rigideces y sobrecostos laborales que desincentiva a las mipymes a ser informales.Para impulsar el desarrollo de las mipymes, sugiere promover estrategias de financiamiento no convencional (factoring, fintechs, etc.), digitalización y competencia. El mayor acceso al mercado financiero incrementaría las posibilidades de expansión de las mipymes y, a su vez, las harían mayores sujetos de crédito.

3.Las dudas en su propuesta se dan cuando habla  de aplicar un tributo de suma fija a las mipymes, esto es, que paguen un monto fijo independientemente de su nivel de ventas, bajo la condición de llevar un registro de ventas y compras. Esto no difiere en esencia de los regímenes RUS y RER, pues incentiva el enanismo empresarial y el sub-reporte de ventas. De este modo, iría directamente en contra de la estrategia de formalización analizada en los párrafos anteriores.

4.Su política económica se basaría sobre la promoción de la inversión privada, la diversificación productiva y la inversión en infraestructura. Resulta interesante su intención de crear “Fondos de Fideicomiso para Financiar el Desarrollo Equilibrado Sostenible Multisectorial de Zonas de Influencia de Concesiones de Recursos Naturales” (FONDEM) para solucionar los problemas existentes en el uso de recursos mineros (canon, sobrecanon, etc.).

5.El factor negativo que acompaña a los FONDEM es la propuesta de reducir el límite de inversión en el extranjero de las AFP, de 50% a 30%, y utilizar esta diferencia para financiar las inversiones del FONDEM, con garantía estatal de que no haya pérdidas. Si bien estaría garantizado el valor de los fondos de pensiones, perjudicaría su crecimiento y la posibilidad de diversificarlos, en detrimento de los aportantes.

Lo de Forsyth, queda en buenas intenciones, no sabe explicar su plan de gobierno, es un monigote que no sabe de política ni visión de país. Sin embargo se muestra a favor de regresar a la reelección de congresistas y alcaldes.

Keiko Fujimori, candidata de Fuerza Popular 8% de respaldo

A la tercera será la vencida? Keiko tiene  un plan pro-inversión privada, pero que no ahonda mucho en los detalles. En lo relativo a la reactivación económica de corto plazo, el plan de Fuerza Popular pretende que se dé una gran expansión del empleo y los ingresos laborales, que tendría efectos benignos sobre las tasas de pobreza y pobreza extrema. Le otorga la responsabilidad de la recuperación del empleo a la inversión pública, en este caso en “pequeñas obras de infraestructura en las zonas más deprimidas de nuestro país”, que se harían mediante colaboraciones entre el sector público y el privado. Con respecto a la minería, que recientemente se ha visto afectada por distintos conflictos sociales, Keiko, aduce que su solución es simplemente “promover el diálogo entre la empresa y la comunidad”.

1.El plan de Fuerza Popular plantea una simplificación tributaria, apoyos tributarios a las empresas más pequeñas y una progresividad del sistema. No obstante, el sistema actual ya es progresivo, pues existen distintos regímenes tributarios dependiendo del tamaño de la empresa. Justamente, la estrategia de formalización que plantea para las mipymes carece de una discusión sobre regímenes laborales.

2.Otro punto negativo del plan de Fuerza Popular es que considera aumentar la burocracia asociada a la ejecución de obras públicas, con el supuesto objetivo de reducir la corrupción. De hecho, plantea que haya diversas unidades ejecutoras dependiendo del sector, pudiendo ser INFES (educación), FONCODES (desarrollo social) o PRONAMACHCS (canales de riego). Actualmente ya contamos con una agencia de promoción de la inversión, ProInversión.

3.Keiko, buscaría llegar a la consolidación fiscal mediante reducciones de gastos superfluos y el mejoramiento de la eficiencia del gasto público, ambos conceptos relativamente abstractos.

Keiko, es aplicada y ordenan en sus ideas, tiene experiencia  en contienda electoral que le da el control del escenario, pero le falta transmitir esa emoción que impulse al elector a darle su voto.

Verónika Mendoza, candidata de Juntos por el Perú 6% de respaldo

“La Vero” propone  cambio de modelo económico; gran intervencionismo, igual o peor que Lescano, López Aliaga y Fujimori, Mendoza resalta la necesidad de que el sector público genere empleo a través de obras de infraestructura. Pero va más allá: su plan contempla que el BCRP fije la tasa de referencia en 0% y que se distribuyan mayores dosis del programa Reactiva Perú.

1.Dos puntos clave: La primera medida es inconstitucional, pues viola la independencia del BCRP, que ante un aumento inflacionario o de la brecha de producto tendría que aumentar la tasa de política; la segunda podría poner en riesgo la estabilidad fiscal debido a los posibles incumplimientos en los pagos de este programa.

2.Propone que se den bonos mensuales a familias para reactivar la economía, así como la universalización de pensión 65 y duplicación de su monto en áreas rurales y la duplicación de su cobertura en áreas urbanas, sin mencionar un monto ni cuantificar el costo fiscal.

3.Pese a que asigna el grueso de la recuperación del empleo al sector público, pretende reducir la informalidad laboral (75.2% de la PEA urbana al 3T20) en 20 puntos porcentuales e incrementar la productividad laboral media en la agricultura, el comercio, los servicios y las pymes en 40%.

4.Plantea otorgar crédito masivo con garantías estatales y bajas tasas de interés a los agricultores y mypes, así como implementar un programa de compras públicas de productos agrícolas nacionales, sin cuantificar el riesgo fiscal que esto impondría. En cuanto al sistema financiero, propone controlar las tasas de interés activas y las comisiones bancarias, así como combatir los oligopolios en el sector, en vez de promover la entrada de nuevos competidores.

5.Sus propuestas relacionadas al empleo son contraproducentes e impulsarian una mayor informalidad. Sugiere eliminar regímenes como el agrario, el CAS, entre otros, y pasar solamente al régimen laboral general, que presenta muchas rigideces de contratación y despido. Busca también aumentar los derechos laborales de los trabajadores, pero no profundiza sobre a qué se refiere ni si esto implicaría un aumento de los sobrecostos y rigideces.

Por último, no menciona explícitamente la consolidación fiscal tras el shock del Covid-19 ni sugiere una estabilización de la deuda pública. En relación a la recaudación tributaria, pretende que llegue a 18% del PBI (cifra actual: 13.4%) antes del 2026.

Hernando de Soto, candidato de Avanza País 5% de respaldo

Hernando de Soto , catalogado entre los 10 mejores economistas del mundo,  cree en el capitalismo democrático, señala que  el problema aquí no es hacer un enfrentamiento entre el sector público versus el sector privado, sino entre los que compiten y los que no compiten.  En esta línea, recalcó que el país no debe tomar el modelo económico de Venezuela, porque “el autoritarismo y sus políticas socialistas de Estado han desembocado en una grave crisis económica y humanitaria”.

1.Muestra su preocupación por algunas propuestas de candidatos que buscan una participación total del Estado en las negociaciones. Esto le parece que ha sido deficiente hasta el momento. “El Estado peruano actualmente es un estado fallido, a tal punto, que no puede firmar ni un cheque para comprar vacunas”. Por lo tanto, el Ejecutivo debe reformarse, ya que en la actualidad no tiene “la capacidad” de dar solución a los problemas de la población y tampoco para llevar a cabo una reactivación económica real.

2.Reforzaría seguridad pública con reservistas,  hay una organización que es el Sistema Nacional de Seguridad Nacional, que  da al presidente de la Republica el derecho de utilizar los recursos de las FFAA para fines civiles, donde el que preside es el jefe de Estado. Puedo apelar a los sistemas logísticos que tienen las FF. AA., la Policía y, al mismo tiempo, a reservistas, licenciados, sistemas de alta defensa”. Para ello, explicó que el uso de licenciados y reservistas no generaría ningún gasto público, debido a que ya se les otorga una remuneración.

3.Asimismo, enfrentar los desafíos de la educación y la generación del conocimiento en todos los peruanos, un punto de mucha trascendencia para el futuro mediato del Perú.

Que le falta a Hernando de Soto, para cautivar a las audiencias? Mayor dinámica en sus expresiones  y hablar en términos mas fáciles para que las mayorías lo puedan entender.