Gestión y desarrollo docente

EN EL MARCO DE LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

Por Guillermo Molinari

Frente a las amenazas de huelga lanzados por un sector radicalizado de docentes, es importante ser  claro en precisar las oportunidades de desarrollo profesional y beneficios que le brinda La Ley de Reforma Magisterial.

La Ley norma las relaciones entre el Estado y los profesores que prestan servicios en las Instituciones Educativas y programas educativos públicos de educación básica y técnico productivo y en las instancias de gestión educativa descentralizada. La misma regula:

• Remuneraciones
• Estímulos e incentivos
• Derechos y Deberes
• Evaluación
• Formación continua

Hasta febrero del 2017 la Ley contemplaba una trayectoria de 30 años entre la primera escala y la octava escala, habiéndose reestructurado y reducido esta trayectoria a 20 años siendo la permanencia de la 1ra a la 3ra escala de dos años por nivel y de la 4ta a la 7ma de tres años de permanencia en cada nivel, finalmente 4 años de permanencia en la 7ma para ascender a la 8vo nivel hasta el retiro. Muy poco se habla de ello, y este aspecto ya representa un beneficio importante en la carrera de un docente.

Es importante que el docente tenga claro cómo está estructurado su ingreso de un profesor:

Entre los logros más importantes desde el año pasado están: i) incremento de la remuneración mensual de docentes nombrados y contratados, ii) a los directores encargados se les reconoció sus bonificaciones y un adicional por horas trabajadas, iii) a partir de marzo del presente año,  los docentes que ascendieron en las diferentes escalas de la carrera magisterial, perciben sus nuevas remuneraciones, iv) los profesores de educación básica laboral perciben el haber de S/ 2,000, correspondiente a 30 horas de labor. Todas estas mejoras económicas junto a las realizadas para promotoras y auxiliares de educación han significado un importante esfuerzo del estado peruano.

Respecto a los beneficios de los profesores contratados a partir de setiembre de 2017, según lo dispuesto por el DU N°011-2017, los beneficios para los docentes contratados son los siguientes:

• Bonificación por tipo y ubicación de la IE
• Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad
• Vacaciones truncas
• Subsidio por Luto y Sepelio
• Compensación por Tiempo de Servicios
• A partir de noviembre su remuneración mensual paso a ser S/2,000 (jornada de 30 horas pedagógicas).

Hoy los maestros contratados gozan de los mismos derechos que los docentes nombrados, ya que desempeñan las mismas responsabilidades.

Respecto a las evaluaciones docentes estas comprenden:

• Evaluación de ingreso a la carrera
• Evaluación de Desempeño
• Evaluación de Ascenso en la carrera
• Evaluación de acceso a cargos

Con los ajustes realizados desde Octubre 2017 se previó concursos que permitan al 2022 pasar del 46% a más del 75% de docentes nombrados en la Carrera. Asimismo para el presente año en lo que se refiere a la evaluación de ascenso para cerca de 30,000 docentes se ha considerado un número importante de vacantes de la quinta a la sétima escala magisterial.  Es importante fortalecer la Carrera Pública Magisterial en un marco Meritocrático.

Una de las principales demandas de sectores extremos del magisterio es que se suspenda la Evaluación de Desempeño Docente, aduciendo que esta sirve para despedir a los docentes y no reconociendo que se han venido realizando ajustes y mejoras en los instrumentos,  procedimiento y metodología de aplicación como el de realizar primero una observación diagnóstica, sin puntaje; luego la observaciones de aula y que de requerir una segunda fase, esta se realizará por dos observadores externos al MINEDU como lo afirmó el actual Ministro de Educación el lunes 04 de junio.

Pero además es importante indicar que los presentes instrumentos han recogido resultados tan importantes como la evaluación de 5,437  docentes de educación inicial de las escalas 3 a la 6, y de las capacitación del 77% en talleres de validación de difusión y de profundización sobre metodología a nivel nacional.

En diciembre del 2017 se analizaron los resultados cuantitativos, se encuestó a maestras evaluadas, se hizo estudios cualitativos con entrevista a integrantes de comités y se desarrollaron mesas de trabajo. Como resultado se determinaron los cambios al modelo autorizado por la alta dirección de MINEDU, previo sustento.

La Formación Continua debe ubicarse en un  Marco estratégico que responde a un Modelo Formativo, cuyo objetivo principal es contribuir en la mejora de los aprendizajes de los estudiantes y el desempeño de los docentes y directivos en servicio, a través de la conducción, promoción, implementación, seguimiento, supervisión y evaluación de programas y acciones de Formación Docente en Servicio. El mismo debe presentar tres niveles de formación: Inducción, Mejora continua y Especialización; enmarcado en la Diversidad con enfoque intercultural (urbano-rural, nivel y tipo de IE) y un enfoque por competencias. Es importante indicar que la formulación de dichos programas está dentro del Marco del Buen Desempeño Docente y el Marco del Buen Desempeño Directivo.

Finalmente es importante dar a conocer a los docentes el conjunto de incentivos y estímulos que tiene la Ley de la Carrera Publica Magisterial:

• Bono de atracción a la Carrera Pública Magisterial de 18 mil soles para docentes que ocupen el tercio superior en Concurso de Nombramiento.
• Beca Vocación Docente, beca integral de formación inicial docente para atraer jóvenes talentosos a la docencia y al sistema educativo público, que comenzarán a incorporar en el 2021.
• Incentivo al logro de aprendizaje: Bono Escuela; premia con bonos monetarios no pensionables a todos los docentes, personal jerárquico y directivos de la escuela por los logros educativos de los estudiantes.
• Reconocimiento a la trayectoria y a las buenas prácticas docentes: Palmas Magisteriales y el Sistema de reconocimiento a las buenas practicas docentes con sus tres estrategias: Concurso nacional de buenas prácticas docentes, Encuentro nacional y regional de buenas prácticas docentes y la Red de Docentes Innovadores.
• Beca Excelencia Académica para hijos de Docentes Nombrados de la Carrera Pública Magisterial; para realizar estudios de pregrado completos, útiles, movilidad y alojamiento (si tuvieran que trasladarse a otra ciudad). Hasta el año 2017 se tenían 684 becarios.

Como podemos apreciar hay que mantener y seguir desarrollando propuestas que dignifican y reconocen la labor docente y su importancia en el desarrollo nacional. Muchos maestros desconocen muchas de las  condiciones de trabajo y los beneficios, es claro que requerimos un mejor sistema de información y comunicación con los docentes y con la comunidad educativa.

 NOTA: De los 5,437 profesores de educación inicial, evaluados en su desempeño docente, aprobaron 5.399.

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