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Lucha Anticorrupción: Tablets a tiempo
Por Guillermo Molinari Palomino
Ex Vice Ministro de Gestión Pedagógica
Una noticia que está pasando desapercibida en los medios abiertos de comunicación es el informe de control concurrente 6467-2020 de la Contraloría General de la República sobre el proceso de compra de las tablets para la enseñanza escolar virtual en beneficio de las zonas más alejadas del país, según lo anunció el presidente Vizcarra hace algunos meses.
En dicho informe se detectan situaciones adversas que ponen en riesgo el proceso de adquisición de las tablets, y que paso a detallar:
- El proveedor Topsale SAC, elegido para la adquisición de las tablets, cargadores solares y conexión móvil, no contaría con respaldo de la banca nacional ni extranjera. Esto impediría ejecutar las garantías en caso de incumplimiento del contrato.
- La compra de los cargadores solares ofertados podría generar un perjuicio de S/ 13.3 millones. Según señala el órgano de control, la empresa Topsale SAC envío hasta tres cotizaciones distintas en las que se fue ajustando el precio total de la compra de tablets, cargadores solares y conexión de datos.
- El padrón de beneficiarios de educación básica regular no se ceñiría al criterio de focalización y no se le permitiría acceder al aprendizaje virtual a un aproximado de 45,505 alumnos de las instituciones educativas rurales y urbanas.
Sobre el primer punto la empresa Topsale SAC no contaría con el soporte financiero de la banca nacional ni extranjera, por ser considerado el Proyecto del MINEDU como de “alto riesgo”. La empresa presentó la garantía del Banco SBLC-Europa por US$200 millones, sin embargo este banco no se encuentra aprobado en la lista de bancos de primera categoría.
Del Banco central de Reserva del Perú (BCRP).
Pero además lo delicado es que en la carta de crédito Standby (SBLC), no se aprecia que sea una garantía en favor de Topsale SAC conforme a las disposiciones vigentes, sino entre agentes que participan de una actividad de comercio internacional.
Respecto a la adquisición de los cargadores solares ofertados podría generar un perjuicio de S/ 13.3 millones. Contraloría indica al respecto que la empresa Topsale SAC envío hasta tres cotizaciones diferentes, en las cuales fue ajustando los precios totales de tablets, cargadores solares y conexión de datos.
Pero lo suspicaz es que en la tercera cotización la empresa Topsale SAC, se presentó un nuevo cargador solar y con un precio mayor pese a que el cargador solar presentado en cotizaciones previas, cumplía con los requisitos técnicos establecidos en las condiciones de la contratación y por ende satisfacía el requerimiento de la Entidad. Como consecuencia del análisis se detectó un incremento de S/13.3 millones en el costo de los cargadores solares, lo que significa un incremento del 71% del costo original.
Por último el padrón de beneficiarios de educación básica regular no respondería al criterio de focalización, lo que impediría que aproximadamente a 45,505 alumnos de la escuelas rurales y urbanas acceder al aprendizaje virtual. Esto ese encuentra establecido en el numeral 5 del anexo 1 “Criterios para la focalización de beneficiarios de educación básica regular”, que: “Considera una tablet por hogar y por nivel educativo”. Pero además se han identificado que existen 6,597 alumnos y sus correspondientes apoderados que no cuentan con documento de identidad nacional-DNI, lo que conlleva al riesgo de beneficiar a alumnos que no estarían comprendidos dentro de los alcances para la focalización de beneficiarios.
Ante todo esto, una investigación realizada por el portal El Foco da cuenta que las tabletas de la marca Lenovo que el Gobierno está comprando a la empresa Topsale SAC no tienen el aval ni la garantía de la compañía fabricante, según un documento que la filial Lenovo Perú envió el 10 de julio al Minedu.
Es más el área comercial encargada de las ventas Lenovo en China, ha confirmado que no ha emitido ninguna carta a favor de la empresa Topsale SAC para la venta de tablets, inclusive Lenovo Limited Sucursal Perú no se hace responsable del cumplimiento de las características y funcionamiento de las mismas, tampoco asume ninguna de las condiciones de pre y post venta, lo que incluye las garantías y servicios asociados a las mismas.
Es un proceso que se inició el 7 de junio y ha tenido dos convocatorias; durante el proceso la Telefónica y Claro solicitaron ampliación del plazo para poder participar, pero MINEDU no atendió el pedido. También se ha podido determinar que la empresa ganadora fue fundada con un capital de S/10,000 soles de capital, que apenas cuenta con 16 trabajadores y además se acogió a la suspensión perfecta.
Es muy importante revisar las normas de contrataciones e identificar cual es la que precisa que en el momento de la ejecución contractual se paga lo que efectivamente corresponde a la información actualizada porque las cotizaciones se piden desglosadas por rubros, cuando por falta de conectividad en el ámbito atendido no cuente con conectividad.
Complicada situación de este proceso que puede llevar a una nueva frustración a nuestras familias más desprotegidas y en situación de riesgo, en las áreas rurales.