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El 6% del PBI para Educación puede ser una realidad y no una ficción

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Por Guillermo Molinari Palomino

Ex Viceministro de Gestión Pedagógica

En las últimas semanas el Congreso aprobó una reforma para dar al menos el 6% del PBI a la Educación en medio de críticas del MEF. Esta reforma Constitucional, sobre la que la ministra de Economía y Finanzas, María Antonieta Alva, había manifestado su oposición fue aprobada por el Pleno con 115 votos a favor, esta propuesta agregó, la titular de la cartera, implicaría  destinar S/ 18,000 millones a Educación y recortar el presupuesto a otros sectores, en entrevista la ministra se preguntó “¿A quién le vamos a cortar a Salud, Transporte, Agricultura?”.

Pero, por otro lado, la Ministra indicó que se reconoce la importancia y necesidad de aumentar el presupuesto en Educación, y en los últimos 10 años se han hecho mejoras importantes y es la función que tiene la mayor asignación. “Entonces, yo creo que la intención es muy buena, tenemos que seguir aumentando la asignación en Educación, nadie podría estar en contra de eso”. Interesante precisión luego de su inicial crítica a la propuesta del Congreso, que entiendo es consecuencia de conocer de cerca las necesidades del sector Educación al haber laborado en la Secretaria de Planificación Estratégica de MINEDU, abriendo la posibilidad de discusión responsable entre el Ejecutivo y el Legislativo, que la decisión no responda a posturas populistas.

El manejo del presupuesto público es una prerrogativa del Ejecutivo”

Hace unas semanas brindé una entrevista sobre este tema, en aquella oportunidad indiqué que el aumento del presupuesto del sector Educación es un pedido reiterado en las tres últimas décadas. Decía, además, que miremos en Latinoamérica, cómo está la inversión en Educación, en los diferentes países. Los resultados de los mismos, van desde el 2% hasta más del 7% y; es más, hacemos hincapié de algunos sectores a los que les interesa siempre ponernos como ejemplo la educación en Cuba, donde la inversión es del 12% de su PBI, a continuación presento un cuadro que nos permite apreciar estas diferencias.

PERÚ ES PENÚLTIMO EN INVERSIÓN EN EDUCACIÓN

Gasto Público en Educación, Total (%del PBI)
Nombre del País Año más reciente Valor más reciente
Argentina 2017 5,5
Bolivia ——
Brasil 2015 6,2
Chile 2017 5,4
Colombia 2018 4,5
Costa Rica* 2018 7,0
Cuba 2010 12,0
Ecuador 2015 5,0
Paraguay 2016 3,4
Perú 2018 3,7
Uruguay 2017 4,8

Fuente: Instituto de Estadística  de la Organización de las naciones Unidas para la Educación, La ciencia y la Cultura (UNESCO) Grupo Banco Mundial.

Como podemos apreciar respecto al Gasto Público en Educación de acuerdo a la fuente citada, el Perú presenta un valor por debajo de los países de la Región salvo Paraguay, país con menor población. Es decir, estamos en el penúltimo lugar, una verdadera vergüenza. Un  país tan rico en recursos, que pudimos ver cómo se “invirtieron” en la Pandemia, teniendo a una educación olvidada. Siguiendo con nuestro análisis, hay un caso particular que es Costa Rica, país donde la Inversión Pública es del 7% por un 7% del Sector Privado en Educación.

Es válida la pregunta de la Ministra, al indicar: ¿A qué sectores se afecta para incrementar el presupuesto en el sector Educación?, pues aquí le alcanzamos, tanto al Legislativo, como al Ejecutivo, algunas ideas:

  1. Evaluemos la ejecución de los diferentes sectores en el aparato estatal e identifiquemos aquellos que no tienen capacidad de gasto, destinemos esos recursos que de manera recurrente no se ejecutan y trasladémoslo al sector Educación.
  2. Identificadas las necesidades y requerimientos del sector Educación, establezcamos un plan estratégico que desarrolle un crecimiento gradual hasta el 6% en los próximos 3 años a razón de 1% anual.

Paro, además, es importante agregar que no todo depende de recursos económicos, se requiere de gestores capaces de ejecutar los presupuestos asignados de manera eficiente, eficaz y efectiva; con resultados que atiendan prioritariamente los siguientes ejes:

  1. Infraestructura, mantenimiento y saneamiento de Instituciones Educativas en todos los niveles.
  2. Condiciones de alimentación, salubridad y educabilidad (recursos y materiales) para el aseguramiento de los aprendizajes.
  3. Reducción de la Brecha Digital para la educación presencial, semipresencial y a distancia.
  4. Fortalecer la implementación de la Carrera Pública Magisterial impulsando concursos para el nombramiento y ascenso de los docentes y con ello procurando mejoras en sus remuneraciones.
  5. Mejorar las condiciones laborales y remunerativas de promotoras, auxiliares de educación, administrativos y especialistas.
  6. Atención a la Primera infancia en sus niveles educativos Ciclos I y II de la EB, asi como la Educación Básica Especial y la Educación en áreas rurales.
  7. Impulsar la Educación Técnico Productiva y Tecnológica en la Educación Secundaria, mejorando las instituciones con variante técnica.
  8. Atender la deuda social que se tiene con los docentes.
  9. Becas y Créditos educativos a niveles razonables que no excedan el 2% y sean avalados por el Estado.
  10. Fortalecer la Formación Inicial y la Formación Continua de los maestros a través de Programas de Capacitación, actualización y especialización de los docentes, de todos los niveles educativos.

Como apreciamos son diversos los requerimientos y las necesidades del sector Educación que merecen atención prioritaria, y no nos podemos dar el lujo de dejar de ejecutar los presupuestos asignados por la incapacidad en la gestión e impulsar el incremento responsable del presupuesto en el sector Educación.

Es también un tema de recursos humanos competentes y responsables, con elevado sentido de honestidad y compromiso con el país, con experiencia y conocimiento del Sector, que conozcan  de qué se trata cuando se habla de enfoque territorial en las intervenciones, con gran sentido de la oportunidad y uso pertinente de los recursos asignados, con capacidad para resolver problemas y tomar decisiones, con una visión de trabajo intersectorial, interdisciplinario y trabajo en equipo.

Hoy requerimos de posiciones realistas y de un modelo económico y social que delinee un modelo educativo que depare al Perú un futuro de desarrollo y crecimiento que defienda la democracia, fortalezca la familia y procure una educación de calidad.

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